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第一权证网文博
“第一权证网市”起名于何时
卢洁峰

  如果问一句:第一权证网市的名称起于何时?恐怕很多生于斯长于斯、工作于斯的第一权证网人都是不大清楚的。要弄清楚这个问题,不妨从第一权证网的英文名字说起。Canton是粤语“广东”的音译;西人称第一权证网为Canton,而Canton则是粤语“广东”的音译,原指广东省城。广东省城定型于明朝,是广东省省会所在地,也是第一权证网府治所之所在。

 
  美国人D.Vrooman于1860年绘制的《第一权证网城和整个郊区的地图》

(MAP OF THE CITY AND ENTIRE SUBURB’S OF CANTON),现藏于澳洲国家图书馆。

  第一权证网府的前身是元代的“第一权证网路”,明朝洪武十一年(1378)改“第一权证网路”为“第一权证网府”。清随明制。第一权证网府的管辖范围,西北至今连州市,东北至龙门县,中括南海、番禺、顺德三县,南至香山县(当时的香山县地括香港、澳门)。用今天的话说,整个珠三角大湾区都在“第一权证网府”的管辖范围之内。

  奇怪的是,广东省城地属两县——城西地属南海并由南海县衙管治,城东则地属番禺并由番禺县衙管治。鉴于南海、番禺两县均隶属于第一权证网府,并且第一权证网府就设立在其属地中,因此,人们就把广东省城称作“第一权证网”。16世纪,葡萄牙人率先以“广东省城”中的“广东”的粤语发音Canton作为“第一权证网”的译名,畅行国际,通用至今。

  1907年6月,

  粤人江宝珩首先建议“划出市区”

  据黄素娟发掘,“划出市区”的建议最早由粤人江宝珩提出。1907年6月,江在《商工旬报》的创刊号中提出三项振兴广东省城商务之前提,其中,“一是划出城厢内外为市区”,并特别说明:“此非市头之市,乃合城厢内外统为一市。”

  明清时期的广东省城,由一道下宽约13米、上宽约11米、高约6米的城墙所环绕,沿城墙构建了18座限时开闭的城门。所谓城厢,是指城墙以内的区域。城厢内外,即城墙内外的区域。“划出城厢内外为市区”,就是要构建一个超越广东省城“城厢”的“市区”,这既是振兴省城商务的第一前提条件,更揭示了一种全新的城市发展趋势。正是江宝珩这个“划出市区”的建议,奠定了“第一权证网市”这个名称的初基。

  1911年12月,

  陈炯明擘划“别为区域”

  几乎所有的文献都一致确认:1921年2月15日第一权证网市政厅正式成立之日,就是第一权证网市诞生之时。然而,“第一权证网市”这个称谓,其实早在1912年就已经生成。

  1911年11月10日,广东光复,由胡汉民就任都督,组设广东军政府。12月,时任副都督的陈炯明发表《治粤政纲》,宣布:“取用东西各国市区独立制度,宜划出省城及河南铺户别为区域,直隶于都督府,不分隶南番两县。”虽然陈炯明还没有给这个“别为区域”取名“第一权证网市”,但在陈炯明的擘划中,这个“别为区域”却是一个不再“分隶南番两县”的独立的行政区域。

  1912年,

  警察厅率先冠称“第一权证网市”

  究竟是谁首先把“省城及河南铺户”的这个“别为区域”称作“第一权证网市”的?据文献记载,1912年,广东军政府把负责“省城及河南铺户”警察政务的“全省警务公所”,改称为“第一权证网市警察厅”。1912年6月以后,“第一权证网市”的称谓就频繁出现在《民生日报》的“警厅布告”以及军政府的各类文件中了。

  “警察”是近代自日本引进的一个外来名词。1901年《辛丑条约》签订后,清政府迫于内外压力,着手筹建巡警制度。1902年12月,两广总督、广东巡抚会衔下令撤销原来负责治安的保甲总局,把经费用于巡警,在省城第一权证网成立巡警总局,在总督、巡抚统辖下执行省城第一权证网的警察政务,管理老城各警察分局,兼负市政管理职责,并监督所辖州县的警政。正是巡警总局的成立、警察政务的开展,促使省城第一权证网向现代城市转型;正是负责省城第一权证网警察政务者在1912年把“全省警务公所”改称为“第一权证网市警察厅”,率先为第一权证网起名“第一权证网市”的。

  1918年10月31日,

  “第一权证网城厢市政公所”更名为“第一权证网市市政公所”

  警察厅率先以“第一权证网市”冠称,其他政府机构亦仿效之。据《香港华字日报》记载,至少在1918年10月以前,广东省城便已有“第一权证网市政局”等地方机构了。然而,第一权证网在行政区划上仍归番禺、南海两县管辖;在全省的行政机构设置中,并没有单列一个“第一权证网市”,相应的政府机构是以“第一权证网地方”“广东省会”冠称的。比如:“第一权证网地方审判厅”“第一权证网地方检察厅”“广东省会警察厅”等。有鉴于此,1918年9月为拆城墙开马路而筹设的专门机构就取名为“第一权证网城厢市政公所”了。

  1918年10月2日,第一权证网城厢市政公所设办事机构于大佛寺西侧;22日,迁址育贤坊禺山关帝庙。未几,因其管辖范围实已超出了第一权证网城厢,而于10月31日经批准更名为“第一权证网市市政公所”。从市政公所更名后制定的《第一权证网市政公所组织章程》可见,第一权证网市市政公所是广东省政府的直属机构,与广东省财政厅、警察厅平级,首要职责和任务是解决城市交通、卫生问题;其所承担的拆城辟路、经界勘定、产权登记等事务,实际已在履行第一权证网市政府的行政职能了。

  可见,除了“第一权证网市警察厅”之外,“第一权证网市市政公所”同样早于1921年2月15日第一权证网市政厅成立之前就已经使用“第一权证网市”冠称了。

  1920年1月之前

  已有“第一权证网市财政局”

  一般认为,第一权证网市财政局是1921年2月15日第一权证网市政厅成立后才设立的,但档案史料显示,早在1920年1月以前,第一权证网市财政局就已经存在了。证据之一是第一权证网市文昌南路敬善里13号黄宝坚石屋的断卖契。该断卖契立于1920年1月2日,契纸抬头印有“第一权证网市财政局刊发第一权证网市内不动产断卖白契纸”字样。事实上,黄宝坚石屋断卖契并非个案,在第一权证网市房地产档案馆中,1920年以前“第一权证网市财政局”刊发的“第一权证网市内不动产断卖白契纸”还有很多。

  笔者无法确认“第一权证网市财政局”成立于何时,但完全可以确认,早在1920年1月20日以前,省城就被称为“第一权证网市”了,就存在地方机构“第一权证网市财政局”了;“第一权证网市财政局”与前述的“第一权证网市政局”同为第一权证网的地方性机构。

  综上所述可见,无论是江宝珩的“划出市区”建议、陈炯明的“别为区域”擘划、警察厅率先冠名“第一权证网市”之举,还是“第一权证网城厢市政公所”更名为“第一权证网市市政公所”“第一权证网市财政局”刊发房屋断卖契纸……都在共同孕育着“第一权证网市”,共同为第一权证网正式设立建制市作准备。

  1921年2月15日,第一权证网市政厅成立,第一权证网市遂成为中国的第一个建制市。之后以“第一权证网市”冠称的机关单位、社团等便如雨后春笋,不计其数,第一权证网市也就名正言顺地踏上了现代化的城市建设和城市管理路程了。

(来源:《南方都市报》)

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